業內普(pu)遍的(de)觀點是，節(jie)能(neng)減(jian)排進度落后于(yu)計(ji)劃，節(jie)能(neng)減(jian)排嚴峻的(de)形勢是導(dao)致政策加碼的(de)直接原(yuan)因。

      “十一五”以來，我國密集出臺了一系列支持emc合同能源管理和節能服務產業發展的政策措施，有力地推動了節能服務產業的發展。2007年的《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》，2010年的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，2012年的《“十二五”節能環保產業發展規劃》，2013年8月的《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，這些文件都意在通過多種政策措施，加快發展節能服務產業。
　　
　　與此同(tong)(tong)時，一系列政(zheng)策將合(he)同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管理(li)項(xiang)目納入中(zhong)(zhong)央預算內投資和中(zhong)(zhong)央財政(zheng)節能(neng)(neng)減排專項(xiang)資金支持(chi)(chi)(chi)范圍，加大(da)對節能(neng)(neng)服務產(chan)業的資金支持(chi)(chi)(chi)力(li)度；通(tong)過財政(zheng)獎(jiang)勵、稅收優惠(hui)和會(hui)計制(zhi)度完善等財稅政(zheng)策，支持(chi)(chi)(chi)重點用能(neng)(neng)單位采用合(he)同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管理(li)方式(shi)實施節能(neng)(neng)改造(zao)，打造(zao)“一站式(shi)”合(he)同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管理(li)綜合(he)服務平臺(tai)，探索節能(neng)(neng)量交易等市場化節能(neng)(neng)機制(zhi)。
　　
　　將政策支持轉化為(wei)實際利(li)好
　　
　　按照《“十二五(wu)”節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業發(fa)展規劃(hua)》，到2015年(nian)節能(neng)服務業總(zong)產(chan)值要達到3000億元(yuan)。有機(ji)構預計，未(wei)來5-10年(nian)是我(wo)國合(he)同能(neng)源(yuan)管(guan)理的黃(huang)金(jin)發(fa)展時期。業內人(ren)士分析，在政策利好的持(chi)續作用下，節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業將(jiang)保(bao)持(chi)高速增(zeng)長，2014年(nian)總(zong)產(chan)值增(zeng)幅將(jiang)繼(ji)續超過30%。
　　
　　在國家發改(gai)委環資(zi)司相(xiang)關負責人(ren)看來(lai)，節(jie)(jie)能(neng)服(fu)務產業發展(zhan)不僅為(wei)推進(jin)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排提(ti)供了(le)強(qiang)有力的(de)(de)支撐，而且(qie)對培(pei)育新的(de)(de)經(jing)濟增長點起到了(le)積極的(de)(de)作用。隨著各項政策措施不斷深化，節(jie)(jie)能(neng)服(fu)務產業將有更加廣闊的(de)(de)發展(zhan)前景，產業規(gui)模將進(jin)一步發展(zhan)壯大(da)。
　　
　　“節(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)產業(ye)是(shi)在控制能(neng)(neng)源消費總量倒逼下蓬勃興起的(de)產業(ye)，是(shi)為企(qi)業(ye)及項目在節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)等方面(mian)提供服(fu)務(wu)(wu)和(he)支持的(de)新興產業(ye)。隨(sui)著約(yue)束性指標(biao)分攤到(dao)重點用能(neng)(neng)企(qi)業(ye)頭上，這些企(qi)業(ye)希望借助第三方機構實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的(de)意愿非常強烈(lie)，這是(shi)節(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)產業(ye)發展的(de)動力。”北(bei)京一家節(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)負責(ze)人認為。
　　
　　業(ye)內(nei)人士(shi)表示，對節(jie)能(neng)項目及節(jie)能(neng)量的認定(ding)、申請減免手續的流程等(deng)多種因(yin)素也(ye)都影(ying)響(xiang)著(zhu)這一稅收優(you)惠政策(ce)能(neng)否(fou)真正惠及節(jie)能(neng)服務(wu)企業(ye)。
　　
　　在中國(guo)(guo)(guo)節(jie)能(neng)(neng)協(xie)會節(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)委員會一(yi)位資深人士(shi)看(kan)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)節(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)產業(ye)近年(nian)來雖然得(de)到了(le)(le)迅猛發展，但大(da)多數節(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)都各(ge)自(zi)為戰，十分不利于(yu)行業(ye)資源共(gong)享，阻礙了(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術整體水平的提(ti)高，政府部門除了(le)(le)給予優惠政策外，還(huan)需搭建平臺，加強企(qi)(qi)業(ye)交流，實現(xian)節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術共(gong)享。

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